愛國衛(wèi)生｜70年！盤點我國愛國衛(wèi)生運動的前世今生
愛國衛(wèi)生運動的主要目的是
把廣大人民群眾發(fā)動起來
全民動員、全民參與
不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境、著力解決突出衛(wèi)生問題
普及健康生活方式
切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益
但愛國衛(wèi)生運動并非一時興起
而是由來已久
今天就和秦小健一起復(fù)盤
愛國衛(wèi)生運動70年的前世今生
70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，愛國衛(wèi)生運動始終致力于解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問題，先后開展了除四害、“兩管五改”、“五講四美”、衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)境整治、健康教育和健康促進(jìn)、健康城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列富有成效的活動，在不同時期都發(fā)揮了保障群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
2017年7月5日，世界衛(wèi)生組織授予中國政府“社會健康治理杰出典范獎”，表彰我國愛國衛(wèi)生運動所取得的成就。
實踐證明，愛國衛(wèi)生運動是黨和政府把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，是全心全意為人民服務(wù)宗旨在衛(wèi)生工作中的具體體現(xiàn)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。
01
革命戰(zhàn)爭時期
土地革命戰(zhàn)爭時期：為了防止傳染病和地方病，保存革命力量和保護(hù)革命勝利果實，我黨發(fā)動軍民開展了以除害滅病為主要內(nèi)容的群眾衛(wèi)生運動。1932年1月13日，《紅色中華》第五期發(fā)表社論：“防疫衛(wèi)生運動，是保障工農(nóng)群眾和紅軍的健康運動，是為鞏固革命力量去爭取蘇維埃更大發(fā)展和勝利的運動�！�1933年，毛澤東同志在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》中指出：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因為它減弱我們的力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任�！毙l(wèi)生防疫運動有效降低了發(fā)病率，保護(hù)了軍民健康，保障了紅軍的戰(zhàn)斗力。
抗日戰(zhàn)爭時期：陜甘寧邊區(qū)政府把開展全地區(qū)衛(wèi)生運動列為施政綱領(lǐng)。1939年4月,《新中華報》發(fā)表題為“把衛(wèi)生運動廣泛的開展起來”的社論，指出：我們以后必須更廣泛有計劃的在全邊區(qū)來熱烈地進(jìn)行衛(wèi)生運動。同年11月，邊區(qū)第二次黨代會通過《關(guān)于開展衛(wèi)生保健工作的決議》，決定建立健全各級醫(yī)療衛(wèi)生工作管理組織，普遍設(shè)立醫(yī)藥合作社，開展群眾性衛(wèi)生運動，建立衛(wèi)生模范鄉(xiāng)村等綱領(lǐng)。號召群眾自覺同各種不良衛(wèi)生習(xí)慣做斗爭，發(fā)動群眾打井、修廁所、滅蠅滅虱、喝開水、改造圈棚，實行人蓄分居等。同時還開展了衛(wèi)生防病宣傳、衛(wèi)生評比，以及衛(wèi)生運動月競賽活動，促進(jìn)衛(wèi)生防疫工作的開展。
解放戰(zhàn)爭時期：衛(wèi)生防疫運動重點圍繞鼠疫、痢疾、瘧疾、血吸蟲病和絲蟲病防治開展，有效解決解放區(qū)和兵團(tuán)運動戰(zhàn)中軍民的醫(yī)療衛(wèi)生問題，形成了開展群眾性衛(wèi)生運動的方式方法，為新中國成立后的衛(wèi)生防疫工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
02
中華人民共和國成立初期
1952年1月，美軍在侵朝戰(zhàn)爭中，向我方陣地，以及我國東北和沿海地區(qū)投擲大量帶有傳染病病原體的蒼蠅、跳蚤、蜘蛛等病媒生物，發(fā)動了細(xì)菌戰(zhàn)爭。為抵御敵人發(fā)動的細(xì)菌戰(zhàn)，毛澤東同志號召：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”。
1952年3月，中央防疫委員會（12月更名為中央愛國衛(wèi)生運動委員會）成立，指導(dǎo)全國軍民開展以消滅病媒蟲害、預(yù)防控制傳染病為主的衛(wèi)生運動。后來，人民群眾把這項偉大的運動稱之為“愛國衛(wèi)生運動”，黨中央肯定了這個名稱，并確定把各級領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動機構(gòu)統(tǒng)稱為愛國衛(wèi)生運動委員會，把“衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”確定為衛(wèi)生工作的四大工作方針之一。
03
社會主義改造和建設(shè)時期
1953年1月，中央愛衛(wèi)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)行春季愛國衛(wèi)生突擊運動的指示》，要求全國各地發(fā)動群眾對病媒昆蟲的孳生繁殖場所進(jìn)行及早清除。1955年9月，國務(wù)院組織了衛(wèi)生大檢查。1956年，中共中央公布《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，把消滅老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子和消滅血吸蟲病、天花等傳染病列入綱要，標(biāo)志著我國的愛國衛(wèi)生運動納入了國家的中長期發(fā)展規(guī)劃。這一時期愛國衛(wèi)生運動的主要任務(wù)就是：除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病。
黨中央在1960年發(fā)出的《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中指出：“中央現(xiàn)在提醒同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放松了的愛國衛(wèi)生運動重新發(fā)動起來�！辈⑻岢隽艘粋�著名的口號：“以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱�！痹�1960年先后召開的全國農(nóng)村和城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議上，又重點介紹、推廣了山西稷山縣、廣東佛山市兩個改造舊農(nóng)村、舊城市衛(wèi)生面貌的先進(jìn)典型經(jīng)驗，使各地愛國衛(wèi)生運動有了新的發(fā)展。
04
文化大革命時期
1966-1976年，各級人民政府被各級革命委員會代替，各級愛國衛(wèi)生運動委員會不復(fù)存在，大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動不再進(jìn)行，但愛國衛(wèi)生運動仍然在部分地區(qū)、部分時期堅持開展。
1967年6月16日，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于開展夏季愛國衛(wèi)生運動的通知》，要求全國各地認(rèn)真開展夏季愛國衛(wèi)生運動，做好預(yù)防夏季傳染病和食物中毒工作。“加強飲食管理，吃生菜一定要洗干凈，吃池塘水、雨水一定要用黃土或明礬沉淀澄清，結(jié)合積肥，加強水、糞管理，防止夏季腸道傳染病”。在農(nóng)村，解決好水和糞這兩個基本問題，改造環(huán)境衛(wèi)生條件所采取的各項措施受到農(nóng)民群眾的歡迎，并概括為“兩管、五改”，即管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境。“兩管、五改”已成為組織指導(dǎo)農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動的具體要求和行動目標(biāo)。
05
改革開放時期
黨的十一屆三中全會以來，愛國衛(wèi)生運動進(jìn)入了一個新的歷史時期。1978年4月，中共中央、國務(wù)院決定重新成立中央愛國衛(wèi)生運動委員會，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅持開展愛國衛(wèi)生運動的通知》，要求各地愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦事機構(gòu)，把衛(wèi)生運動切實領(lǐng)導(dǎo)起來。同年8月，在山東煙臺召開的全國愛國衛(wèi)生運動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，以及其后在內(nèi)蒙赤峰市、黑龍江哈爾濱市、山西晉城縣分別召開的城市和農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)場會議，總結(jié)推廣“人民城市人民建”“門前三包”（衛(wèi)生、秩序、綠化）、“四自一聯(lián)”（自修門前路、自通門前水、自搞門前衛(wèi)生、自搞門前綠化，統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合集資）等辦法。
1981年2月，全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國文聯(lián)、中央愛衛(wèi)會等9部門發(fā)出《關(guān)于開展精神文明禮貌活動的倡儀》，主要內(nèi)容是“五講四美”，即講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美。
1982年，“開展群眾性的衛(wèi)生活動”寫入憲法，確立了愛國衛(wèi)生運動的法律地位。各地區(qū)深入推進(jìn)“兩管五改”（管水、糞，改水井、廁所、畜圈、爐灶、環(huán)境）工作，廣泛開展“五講四美”活動，基本消除了克山病、大骨節(jié)病，人民的文明素質(zhì)得到提升。
1985年5月，世界銀行與我國政府簽訂《中國農(nóng)村供水項目》，國際開發(fā)協(xié)會提供了8000萬美元軟貸款，在我國遼寧、陜西、四川、浙江和北京的25個縣實施。
1989年10月，全國愛衛(wèi)會發(fā)出《關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》，同時下發(fā)了《國家衛(wèi)生城市檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》。
1990年下半年到1995年10月，全國愛衛(wèi)會共組織開展了三次大規(guī)模的檢查評比活動，共有155個城市被評為“衛(wèi)生城市”，23個城市被命名為“國家衛(wèi)生城市”。
2003年春，我國發(fā)生傳染性非典型肺炎流行。各地區(qū)開展“三講一樹”（講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)）活動，以農(nóng)村為重點推進(jìn)“三清三改”（清污泥、清垃圾、清路障、改水、改廁、改路）環(huán)境整治，為奪取“非典”等突出重大疫情防控斗爭勝利和保障人民群眾健康做出了積極貢獻(xiàn)。
2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，為確保地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)，全國愛衛(wèi)辦向四川、重慶、云南、陜西和甘肅等�。ㄖ陛犑校⿶坌l(wèi)辦發(fā)出關(guān)于大力開展災(zāi)后愛國衛(wèi)生運動的緊急通知，災(zāi)區(qū)各級愛衛(wèi)辦積極發(fā)動群眾，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，全面綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，落實災(zāi)后衛(wèi)生防疫措施，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，臨時修建簡易廁所，解決如廁問題。對環(huán)境特別是飲用水和動物尸體進(jìn)行消毒，開展滅鼠、滅蚊蠅等，災(zāi)后震區(qū)沒有發(fā)生傳染性疾病的流行。
06
黨的十八大以來
黨的十八大以來，愛國衛(wèi)生運動進(jìn)入了新的發(fā)展時期。愛國衛(wèi)生工作以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、農(nóng)村“廁所改革”等為載體，大力推進(jìn)健康中國建設(shè)，取得了新的顯著成效。
2014年12月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（以下簡稱《意見》），就做好新形勢下的愛國衛(wèi)生工作提出明確要求。這是國務(wù)院時隔25年又一次專題印發(fā)指導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生工作的重要文件。
2015年，全國愛衛(wèi)辦安排部署了第二輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
2016年8月，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)以來第一次全國衛(wèi)生與健康大會，科學(xué)分析國民健康面臨的復(fù)雜形勢，鮮明提出了“大健康”理念，實現(xiàn)了衛(wèi)生與健康發(fā)展理念的一次重大飛躍，標(biāo)志著我國衛(wèi)生與健康事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要求愛國衛(wèi)生運動深入貫徹“大健康”理念，靠社會整體聯(lián)動的“大處方”，實現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變，使健康促進(jìn)成為全社會的共識和自覺行動。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生作出了系列重要講話，他指出，愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐。要總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題。要全面改善人居環(huán)境，加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。要倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風(fēng)尚。要推廣出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離，推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等文明健康生活習(xí)慣。要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、人口密集特點的公共衛(wèi)生體系。各級黨委和政府要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障，探索更加有效的社會動員方式。全國愛衛(wèi)辦也安排部署了多輪愛國衛(wèi)生專項活動，普及新冠疫情防控等健康知識，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，助力疫情防控工作。
2020年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》，提出了公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設(shè)深入推進(jìn)，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生運動傳統(tǒng)深入全民，從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高的總體目標(biāo)。
2021年，全國愛衛(wèi)會印發(fā)了新的《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》和《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》，簡化優(yōu)化了國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審程序，增加了健康中國行動15項專項行動工作指標(biāo)要求，在引導(dǎo)各地全面改善環(huán)境衛(wèi)生狀況的同時，著力提升群眾健康素養(yǎng)水平，推進(jìn)健康中國建設(shè)。
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