“要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)�！�2月3日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上對(duì)各級(jí)黨委和政府作出工作部署。嚴(yán)格防控的前提下企業(yè)有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有利于壯大疫情防控的后方支援，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行。
決勝之年，疫情不能打亂腳步。此次疫情無論是對(duì)黨和國家的治理能力還是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的韌性，都是一次“大考”。2020年是我國兩個(gè)“百年”奮斗目標(biāo)中第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年�；鶎臃鲐毜墓ぷ鞒晒麨榇舜胃魇∈懈咝瓿梢咔楦艚^、人員摸排提供了經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出中國國家治理的制度優(yōu)勢(shì)。中央統(tǒng)籌，各方積極響應(yīng)，防疫工作有條不紊地開展著。與此同時(shí)，中國向前發(fā)展地腳步不能打斷，各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力，特別是在疫情相對(duì)較輕的地區(qū)，在做好防疫的同時(shí)，要支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在保證安全的前提下逐步恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)生活，是維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策。大“疫”當(dāng)前，企業(yè)更應(yīng)保障生產(chǎn)。國家政府已于2月5日對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資實(shí)行兜底采購收儲(chǔ)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)。另一方面，除湖北省以外的其他省市新增確診病例已經(jīng)連續(xù)多天呈下降趨勢(shì)，相信這場(chǎng)防疫阻擊戰(zhàn)很快就會(huì)到達(dá)拐點(diǎn)。當(dāng)下逐步保障生產(chǎn)，有序復(fù)工，將提前為疫情后社會(huì)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
2月11日，國家發(fā)改委表示將為復(fù)工創(chuàng)造條件，讓企業(yè)心無旁騖有序開工。首先，當(dāng)下的復(fù)工絕不能簡單等同于往年的開工狀況，在疫情尚未完全控制之時(shí)，地方政府和必須要做到“兩手抓”，一手防疫情，一手抓生產(chǎn)。不能用經(jīng)濟(jì)長期停滯為代價(jià)消極防疫，而是要明確經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與防控疫情之間的辨證關(guān)系，嚴(yán)格把控疫情是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提，穩(wěn)生產(chǎn)，保供應(yīng)，只有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)逐漸步入正軌才能為疫情防控提供物質(zhì)支持。其次，復(fù)工亦不等于一股腦全面開工，而是要結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做好統(tǒng)籌，鼓勵(lì)與疫情相關(guān)的企業(yè)先恢復(fù)生產(chǎn)以緩解醫(yī)療資源緊缺的現(xiàn)狀，對(duì)其他企業(yè)的復(fù)工做好防護(hù)教育與檢查，但嚴(yán)禁用審批等簡單粗暴的形式限制企業(yè)復(fù)工。以各個(gè)縣區(qū)為單位，做好復(fù)工基本信息的統(tǒng)籌。根據(jù)社會(huì)需求的緊要性、企業(yè)的性質(zhì)和企業(yè)特定情況來決定哪些企業(yè)要優(yōu)先復(fù)工。社會(huì)急需的，如涉及醫(yī)療衛(wèi)生、群眾基本生活保障和必要的物流，應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造條件率先復(fù)工。對(duì)于一般性的商業(yè)娛樂行業(yè)可以在疫情完全可控的條件下再考慮恢復(fù)營業(yè)。對(duì)于其他性質(zhì)企業(yè)可以逐步有秩序的復(fù)工。在實(shí)施程序上實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)，地方政府職能部門積極服務(wù)的方式，靈活而有序的推進(jìn)復(fù)工。當(dāng)然也要考慮部分企業(yè)的特殊情況，比如負(fù)有涉外合同的企業(yè)，雖然法律上的“情勢(shì)變更”可以予以規(guī)避責(zé)任。但是為了最大程度維護(hù)企業(yè)的商譽(yù)和塑造國際形象也應(yīng)該考慮準(zhǔn)予復(fù)工。最后，復(fù)工不是大家一起開工，而是要根據(jù)社會(huì)大盤錯(cuò)峰開工。錯(cuò)峰開工是以疫情防治為切入點(diǎn)，對(duì)不同企業(yè)或同一企業(yè)中不同工作性質(zhì)的人員予以統(tǒng)籌、計(jì)劃和多樣化復(fù)工。統(tǒng)籌就是以地區(qū)為單位，一盤棋；計(jì)劃就是根據(jù)當(dāng)下市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃；多樣化就是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，部分辦公室人員仍可以在線辦公，部分一線可以駐企開工、減少人員流動(dòng)，部分人員根據(jù)需要不定時(shí)上班�？傊�，非常時(shí)期開工，實(shí)行非常計(jì)劃，體現(xiàn)出計(jì)劃性和整體性。
有序復(fù)工之外，各方還應(yīng)做好以下工作，對(duì)復(fù)工予以支持。
政府應(yīng)用好財(cái)稅、金融、社保等各項(xiàng)措施，對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的政策幫扶與稅收減免，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。2月2日，蘇州率先提出“蘇十條”用以在金融方面支持中小企業(yè)對(duì)抗疫情，有效保障企業(yè)復(fù)工運(yùn)行。杭州市委市政府于2月10日出臺(tái)了“1+12”惠企政策，以發(fā)放員工租房補(bǔ)貼、免收企業(yè)擔(dān)保費(fèi)等方式切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本。陜西、遼寧、江西等地陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策措施。
企業(yè)應(yīng)將員工的生命安全放在第一位，發(fā)放防護(hù)用品，定時(shí)消毒，積極為員工購買健康保險(xiǎn)等。相關(guān)科技企業(yè)要嚴(yán)格把守網(wǎng)絡(luò)信息安全，為遠(yuǎn)程復(fù)工人員提供一個(gè)安全可靠的工作環(huán)境。對(duì)于無法遠(yuǎn)程復(fù)工的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)防把控廠區(qū)的防疫布控，增加人員身份和體溫檢查，避免在生產(chǎn)中的交叉感染現(xiàn)象。政府與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要與企業(yè)積極配合，幫助復(fù)產(chǎn)。相關(guān)事業(yè)單位和非營利性組織，在此疫情復(fù)工的非常時(shí)期，要做好復(fù)工生產(chǎn)信息收集、整理、分析和咨詢建議的工作。此次疫情在很多方面不同于2003年SARS，有很多新情況，所以需要我們一邊復(fù)工，收集、整理復(fù)工企業(yè)出現(xiàn)的問題和遇到的困難。及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。一邊將前期的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及時(shí)轉(zhuǎn)化成下一個(gè)階段復(fù)工的規(guī)章和政策。實(shí)現(xiàn)積極、科學(xué)和有序的恢復(fù)生產(chǎn)。最后還要做好事故、典型經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)問題等信息資料的留存、分類與整理。正所謂“前事不忘后事之師”。另外，相關(guān)的科研單位可以收集和整理一些在疫后恢復(fù)生產(chǎn)的國外案例文獻(xiàn)，提供給相關(guān)的決策和生產(chǎn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而豐富我們的決策信息。
習(xí)近平總書記于2月10日在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)提出，疫情的沖擊只是暫時(shí)的，不要被問題和困難嚇跑。在對(duì)疫情加強(qiáng)防控的同時(shí)積極調(diào)動(dòng)復(fù)工，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與中國人民強(qiáng)勁的韌性，為疫情過后生產(chǎn)生活全面恢復(fù)奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
作者：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院高德勝、王亞蓉
|
